静海策略纪法百科丨违反廉洁纪律的行为：违规从事有偿中介活动

基本释义

《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条列出6项违反有关规定从事营利活动的行为，其中第4项即从事有偿中介活动。依照规定，从事有偿中介活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

有偿中介活动，是指以营利为目的，通过为销售方和购买方、服务人和服务对象等双方沟通信息、提供便利而收取财物的活动。其违纪行为在客观方面须具备两个条件：一是进行了中介活动，二是谋取了利益。

违规从事有偿中介活动与受贿以及介绍贿赂违法犯罪

一些党员干部借助本人职务所获取的信息或结识的人脉，在单位或个人之间“牵线搭桥”，收受“中介费”的情形十分复杂。被“牵线搭桥”的双方之所以能够合作成功，与党员干部的地位、身份、职务无法彻底脱离干系，但又不存在必然绝对的因果关系。具体案件中，在认定行为性质时，不能简单机械地以“只要收钱均构成受贿”或“只要有‘牵线’性质均属于违纪”作为判断标准，必须结合具体案情，综合主客观因素分析判断行为性质属于违规从事有偿中介活动、斡旋受贿还是介绍贿赂等违法犯罪，确保准确适用纪法。

违规从事有偿中介活动，主要是指党员干部为销售方与购买方、服务人与服务对象等合作双方沟通信息、介绍业务并收取钱财，是违纪违法行为；斡旋受贿是指国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物；介绍贿赂罪是指在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件，使贿赂行为得以实现且情节严重的行为。从表现形式来看，三者都有居间介绍、“牵线搭桥”的行为，有部分相似之处，但又存在本质区别。要重点分析在“牵线搭桥”过程中，职权是否发挥了明显作用，被介绍的双方实现合作是否完全公平公正，符合市场通行做法。

案例警示

近期，纪检监察机关查处通报的典型案例中，有不少涉及“违规从事有偿中介活动”违纪行为。其中，山东省农业发展信贷担保有限责任公司原党委书记、董事长张安民因严重违纪违法被开除党籍和公职，通报指出其“违规拥有非上市公司股份、从事有偿中介活动”；国家口岸管理办公室原常务副主任宋立强同样存在“违规从事有偿中介活动”等问题。

党员干部违规从事有偿中介活动谋取利益，严重破坏公平公正的竞争环境，扰乱市场经济秩序，影响党员、干部秉公办事，甚至诱发以权谋私、权钱交易，应当予以党纪责任追究。